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SIA敦促美國(guó)消除有害于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的301條款關(guān)稅
SIA敦促美國(guó)消除有害于半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)鏈的301條款關(guān)稅
來源:SIA
SIA堅(jiān)信，對(duì)半導(dǎo)體和相關(guān)產(chǎn)品征收的關(guān)稅實(shí)際上是對(duì)美國(guó)芯片制造商和消費(fèi)者的破壞性稅收，給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來了不必要的負(fù)擔(dān)。此外，關(guān)稅削弱了半導(dǎo)體行業(yè)繼續(xù)提高產(chǎn)能以滿足不斷飆升的半導(dǎo)體需求的努力。SIA相信，政府可以通過外科手術(shù)式的精準(zhǔn)方式取消對(duì)半導(dǎo)體和相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅。
半導(dǎo)體是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的基石，為一切數(shù)字化產(chǎn)品提供動(dòng)力，從智能手機(jī)和汽車到超級(jí)計(jì)算機(jī)和醫(yī)療設(shè)備。美國(guó)芯片公司占近一半的全球市場(chǎng)份額。2020年，美國(guó)半導(dǎo)體出口超過490億美元，使芯片業(yè)在美國(guó)所有出口行業(yè)中位列前五名。美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)也與中國(guó)保持著持續(xù)的貿(mào)易順差。美國(guó)半導(dǎo)體生產(chǎn)商近一半的制造業(yè)務(wù)位于美國(guó)國(guó)內(nèi)18個(gè)州。美國(guó)半導(dǎo)體行業(yè)雇傭了27.7萬名美國(guó)工人從事高薪工作，并在整個(gè)美國(guó)經(jīng)濟(jì)中支持額外的160萬個(gè)工作崗位。
由于新冠疫情大流行而在2020年底出現(xiàn)的半導(dǎo)體普遍短缺持續(xù)給半導(dǎo)體行業(yè)帶來重大挑戰(zhàn)，并使全球半導(dǎo)體生態(tài)系統(tǒng)的彈性變得緊張。301條款關(guān)稅加劇了供應(yīng)鏈中斷。最直接的影響是，美國(guó)的額外關(guān)稅使所涵蓋半導(dǎo)體的成本增加了25%，隨后加劇了本就因全球短缺和需求上升導(dǎo)致的通貨膨脹型價(jià)格上漲。這加劇了當(dāng)前的全球短缺，進(jìn)一步擾亂了美國(guó)半導(dǎo)體客戶的供應(yīng)鏈，并加劇了短缺在美國(guó)的破壞性影響。這些短缺還導(dǎo)致工廠停工，并以減少工資和工作時(shí)間的形式影響薪水。雖然取消301關(guān)稅將是一個(gè)漸進(jìn)的步驟，但在當(dāng)前全球短缺的情況下，即使是增加美國(guó)供應(yīng)能力的漸進(jìn)步驟也會(huì)影響巨大。
此外，半導(dǎo)體對(duì)許多醫(yī)療設(shè)備（例如呼吸機(jī)）有基礎(chǔ)性的作用，而這些設(shè)備被用于對(duì)抗持續(xù)的COVID-19大流行。在這個(gè)資源緊張的時(shí)期，取消對(duì)半導(dǎo)體和相關(guān)產(chǎn)品的301條款關(guān)稅將有助于促進(jìn)醫(yī)療產(chǎn)品和服務(wù)的獲取和負(fù)擔(dān)能力。
最后，SIA認(rèn)為，目前對(duì)半導(dǎo)體及其供應(yīng)鏈征收的關(guān)稅不成比例地?fù)p害了美國(guó)半導(dǎo)體產(chǎn)業(yè)和更廣泛的美國(guó)利益，但對(duì)中國(guó)影響甚微。事實(shí)上，大部分從中國(guó)進(jìn)口的芯片都是在美國(guó)半導(dǎo)體公司擁有和經(jīng)營(yíng)的組裝、測(cè)試和封裝工廠加工的。組裝、測(cè)試和封裝是芯片生產(chǎn)中附加值最低的階段，而且這些半導(dǎo)體大多是成熟工藝的、更基礎(chǔ)的技術(shù)，但仍廣泛用于某些工業(yè)應(yīng)用場(chǎng)景，例如汽車。因此，對(duì)美國(guó)從中國(guó)進(jìn)口的半導(dǎo)體及相關(guān)產(chǎn)品征收25%的關(guān)稅正在對(duì)美國(guó)制造商和創(chuàng)新者造成經(jīng)濟(jì)損害，同時(shí)很難對(duì)中國(guó)造成太大影響。
SIA期待與政府合作，擴(kuò)大關(guān)稅排除程序，并從USTR的301條款關(guān)稅中取消對(duì)半導(dǎo)體和相關(guān)產(chǎn)品的關(guān)稅，以幫助緩解現(xiàn)有的半導(dǎo)體短缺，對(duì)抗持續(xù)的COVID-19大流行，并保持美國(guó)在全球半導(dǎo)體市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。
